环保行业：环境税脉络已清晰 助力减排
事件：3月17日《中国环境报》以《开征环境税很难吗？》为题，刊发了对财政部财政科学研究所副所长苏明的采访，其中谈及许多环
境税征收的重要细节，有助于市场对未来环境税征收的理解；
财政部财科所谈环境税细节，具有更明确的信号意义。关于开征环境税的话题，市场已经有了一定预期。在2014 年两会的政府工作报告中，已经明确“推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作”。同以往官员笼统讲推出环境税不同，此次财科所领导从细节上，谈了很多环境税推出的可能方式。我们认为，这意味着环境税的设计已经接近完成，更加接近推出时间；
税率、税种、部门分工、使用分配等等细节已经明确。此次对于财科所副所长的采访，基本明确了多个关于环境税征收的细节：1）税率：很可能先将排污费征收方式转换成环境税，若超标排污，可上调税率，具有惩罚性；2）税种：初步针对二氧化硫、氮氧化物、氨氮、COD 四项约束性指标，未来可以扩充；3）部门分工：税务部门负责征收，环保部门负责监测、核算；4）使用分配：原有排污收费分配是地方90%，中央10%，预计环境税仍将参考原有的分配比例，少数税收上交中央，大部分留在地方；5）环保部门经费仍会得到保证：“应对环保部门的机构运行、技术人员配备、设备维护和运行、经费等方面提供相应的保障”；6）碳税在政府的考虑中，短期不会开征：财科所副所长认为，环境税的范畴应当包括“污染排放税和碳税”，“经过一段时期之后，再将碳税独立开征”。我们认为碳税的开征，涉及的部门更多，征收范围更难以界定，很有可能未来的政策留一个口子，待时机合适再讨论征收；
环境税推出后的影响：增强治污动力，充实环保资金。环境保护费改税之后，以往的逃费变成了逃税，增加污染企业的违法成本。另外，若针对性的提高重污染排放的税率，污染企业也会自发选择进行污染治理。根据环保部排污收费数据，我国每年的排污费征收金额在200亿元左右，即使全部投入环境保护，也仅占每年环保投入资金的5%～6%左右。绝大多数的环保资金需要政府财政，以及污染企业自筹资金。
我们测算，理论上我国每年的环境税征收额能够达到500 亿元左右，是现有收费额的2.5 倍。这些资金已经能够满足我国每年环保投入资金的大约20%左右，可以解决很大一部分的资金问题。预计环境税挤出更多工业污染治理需求，工业污染治理行业将从中受益，具体标的包括津膜科技、万邦达、中电环保、巴安水务、龙净环保、中电远达等。关于环境税的详细内容，可参考我们之前的专题报告《绿色税收，带来环保红利》。
时间：2014-03-19 责任编辑：dyl19860117
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